Госсовет Бельгии отменил отказ БКС Банку в разблокировке активов в Euroclear

⚖️ Прежде чем отказывать, неплохо бы проверить собственные полномочия

Госсовет Бельгии  (высший административный суд) отменил отказ Казначейства в разблокировке активов БКС Банка в Euroclear. И здесь интересно не столько очередное сообщение о «победе российских инвесторов», сколько причина отмены: чиновник, подписавший отказ, не имел надлежащим образом делегированных полномочий.

Я  прочитал все 20 страниц решения № 267.613 от 11 сентября 2026 года и не уснул, ведь там вообще довольно много любопытного, так что поделюсь с вами. Министр финансов передал генеральному администратору Казначейства широкий круг полномочий по финансовым санкциям. Настолько широкий, что делегирование распространялось и на действующие, и на будущие европейские санкционные режимы. При этом необходимых рамок для принятия таких решений министр не установил, а процедуру рассмотрения заявлений Казначейство разместило у себя на сайте.

В целом удобно: сам определяешь процедуру, сам рассматриваешь заявление, сам отказываешь)

Суд довольно подробно объясняет в решение, почему это и есть проблема, сайт Казначейства так то не заменяет нормативный акт. Министерский приказ о делегировании в этом споре не применили, а подписанный на его основании отказ отменили.

Бельгия утверждала, что активы вообще-то заморожены в силу европейского регулирования, поэтому претензии к национальному органу несколько не по адресу. Госсовет не согласился, так как Казначейство само определяет дополнительные условия освобождения активов и обладает при этом существенной свободой усмотрения. Поэтому влияние его решений на право собственности нельзя целиком списать на Брюссель. Особенно занятно слышать, про все это всё Брюссель, от государственного органа, который сам находится в Брюсселе)

Был ещё один бюрократически  аргумент, даже если разрешение в Бельгии получить, существуют американские санкции и без лицензии OFAC активы всё равно не вернуть. Поэтому, по мнению бельгийской стороны, практического смысла в отмене отказа для БКС нет. Суд объяснил бюрократам, что возможность получить разрешение на европейском уровне уже сама по себе даёт достаточный интерес к обжалованию.

Теперь главный вопрос: это все хорошо, а деньги вернут?

Нет. Во всяком случае, это решение суда такого результата не даёт. Госсовет прямо пишет, что остальные основания жалобы рассматривать уже не будет: найденного нарушения достаточно для отмены отказа. Поэтому БКС получил повторное рассмотрение заявления, а не судебное разрешение забрать активы. Казначейство вполне может отказать снова. На этот раз, надо полагать, постараются найти человека с правильными полномочиями.

Для других инвесторов решение тоже может быть весьма полезным, если их отказы подписывались на основании той же схемы делегирования, но автоматически чужие решения оно не отменяет и пропущенные сроки обжалования не восстанавливает.

В общем, процессуальная победа существенная, но хорошее шампанское возле Euroclear я бы пока не открывал. А вот просекко уже можно.

Госсовет напомнил бельгийским бюрократам простую вещь, о которой  в последние годы иногда забывают, законы дают государству очень широкие возможности ограничивать права собственности, но не освобождают само государство от обязанности соблюдать собственное право.